发布时间:2020-11-13 15:48 来源:本网字体: []

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  • 竞技宝竞技宝: 竞技宝案字〔2020〕1号
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罗云、严平、江期论、杨西、熊六政等5位竞技宝:

您们好!您们在省政协第十二届三次会议上提出的《关于支持九江共青城国家高新区‘一区多园’建设的建议》收悉。感谢您们一直以来对九江的关心和支持,收到您们的提案后,我市高度重视,立即安排相关单位研究,现将办理意见答复如下:

一、总体思路

九江共青城国家高新技术产业开发区于2018年2月获国务院批复设立,是在县一级工业园区基础上创建的,设立时间短,规划面积、经济体量等偏小,发展潜力、作用发挥不强。为此,2019年,我市在认真调研和借鉴外地做法的基础上,结合实际,着手启动共青城国家高新区、鄱阳湖生态科技城、德安省级高新区、永修云山省级经开区“一区多园”创建工作。共青城国家高新区、德安省级高新区、永修云山省级经开区后在科技部、省科技厅的指导下,将“一区多园”创建工作改为“一区三园”创建工作。

(一)创建目标。

以九江共青城国家高新区为龙头,将德安省级高新区、永修云山省级经开区进行空间整合和体制融合,构建九江共青城国家高新区“一区三园”整体格局,形成“一个主体、一套班子、多块牌子、双重管理”的管理体制和“统一规划布局、统一开发建设、统一政策招商、分级推进落实”的运行机制,实现资源要素互补、产业发展协同,以“一区三园”的转型升级带动区域发展升级。围绕将九江共青城国家高新区建设成为在全省有竞争力、在全国有影响力的开放高地、创新高地、产业高地的目标定位,力争通过两到三年努力,推动九江共青城国家高新区综合实力跻身全省高新区前列,力争5年内在国家高新区排位前移30位以上。

(二)创建模式。

参照佛山高新区、宁波高新区等“一区多园”发展模式,结合九江实际,共青城国家高新区“一区三园”管理和运营拟采取以下模式:

一是创新体制机制。充实加强实施“一区三园”后的九江共青城国家高新区领导班子,由市领导担任党工委第一书记和管委会第一主任。配齐配强管委会班子,园区管委会在原九江共青城国家高新区班子建制基础上,增加德安、永修各一名分管领导兼任管委会副主任。各园区实行高新区与所在地竞技宝区双重领导,并增挂国家高新区分园的牌子,按照共享政策资源、共创发展平台、共谋产业规划、共抓招商引资的发展思路,形成定位清晰、协同配合、链条完整的发展格局,构建“双重管理、协同高效”的管理体制,即九江共青城国家高新区管委会主要负责抓统筹、抓规划、抓产业、抓监督考核等职能,各县(市、区)官网与各园区主要负责抓管理、抓招商、抓配套、抓服务等职能。建立定期调度机制,每季度至少召开一次“一区三园”党政联席会,研究解决具体事项。

二是加强统筹规划。综合考虑各园区经济发展基础、产业特点、资源环境等条件,按照“一次规划到位、分步组织实施”的原则,统筹编制高新区“一区三园”总体发展规划和专项规划,科学规划功能分区,优化产业布局。按照“一园一特色”要求,明确“一区三园”产业方向和各园区首位产业、主导产业、特色产业。各园区在高新区的整体规划框架下,编制形成相应的规划和实施方案。共青城园区重点发展纺织服装、电子信息、新能源新材料、高端智能制造等产业,德安园区重点发展现代纺织、五金建材、电子机械等产业,永修园区重点发展以有机硅为主的新材料、高端制造等产业。

三是强化政策扶持。切实落实好国家、省支持国家级高新区建设发展的各项优惠政策,“一区三园”在产业发展、科技创新、项目招引、资金扶持、税费优惠、人才引进等方面共同享受国家高新区的有关政策。市委、竞技宝在已有政策基础上,进一步强化政策支持,按照“市级统筹、政策引领,县区主导、协同发展”的原则,统筹全市优势资源,支持“一区三园”开发建设,并赋予共青城国家高新区设区市一级经济管理权限,在规划、财税、土地、环保、安监、人事、竞技宝审批等方面享有更大和更灵活的自主权,对确需市相关主管部门审核转报省级审批事项,实行即时办理。

四是实行统一招商。发挥“九江共青城国家高新区”品牌辐射效应,按照全省开发区“5020”招商引资工作要求和我市“5+1”千亿产业集群发展部署,结合“共德永”板块产业发展需求,统一对外招商,统一宣传口径,统一政策优惠。“一区三园”在项目准入、土地供应、税费优惠、产业扶持、金融服务等方面统一制定政策,在项目洽谈、项目评估、项目评审、项目落户、项目服务等方面实行统筹管理和产业互补,并根据“一区三园”产业布局推动项目入园。对符合首位产业和龙头企业扶持条件的项目以及特殊重大项目,实施“一企一策”、“一事一议”。

五是推进利益共享。争取上级支持,推动数据并表,在各园区所有经济指标按原口径纳入所在竞技宝区统计、按原方式纳入省市有关考核工作基础上,将德安园区和永修园区的主要指标,特别是国家高新区高质量发展考核评价体系的指标与九江共青城国家高新区并表统计,计入其在国家和省高新区(开发区)考核中的盘子。

二、工作进展竞技宝

一是加强领导,高位推动。市委、竞技宝高度重视共青高新区“一区三园”创建工作,将其作为落实全省开发区创新发展的重要举措和推动九江高质量发展的重要抓手,写进了市委全会报告和竞技宝工作报告,列入了全市深化改革重点任务。市委林彬杨书记在全省设区市市委书记座谈会和省人大会上专门就此项工作提出意见建议,省委办公厅下发督查专报,明确由省发改委牵头,省科技厅协办,支持我市创建工作。谢来发市长先后3次听取工作汇报,指导调度“一区三园”创建工作。市委常委、鄱阳湖生态科技城党工委第一书记陈和民、副市长李军具体负责此项工作,带队到科技部、省科技厅进行沟通汇报,到相关县(市)开展调研,召开市直相关部门座谈会,研究制定方案等。竞技宝还专题进行研究,成立了由市长任组长,市委、竞技宝分管领导任副组长,市发改委、市科技局、市自然资源局、市商务局等部门以及共青城市、德安县、永修县官网等主要负责同志为成员的九江共青城高新区“一区多园”创建工作领导小组,领导小组下设竞技宝,竞技宝由市科技局和共青城高新区管委会联合组建,统筹推进高新区体制改革及申报工作。

二是认真调研,形成共识。竞技宝协开展关于“推动我市工业园区高质量发展”专题调研,提出实施共青高新区“一区多园”创建工作。在市委、竞技宝分管领导指导下,市科技局等部门分别到共青城市、德安县、永修县等地调研,广泛征求意见,各地均表达了希望加强“共德永”优势互补、协同发展的强烈意愿,对“一区三园”创建工作表示大力支持。市直有关部门也予以支持,并就创建工作明确了竞技宝分工。在此基础上,制定了《九江共青城国家高新区“一区多园”创建工作方案》,经市委、竞技宝研究,呈报省官网和省科技厅,并转报科技部,通过前期沟通汇报,已初步征得了科技部原则同意,支持九江共青城国家高新区“一区三园”创建工作。

三是稳步推进,争取支持。我市已研究制定了《关于加快九江共青城高新技术产业开发区发展的决定》《关于加快九江共青城高新区高质量发展三年行动注册方案(2019-2021年)》两个政策竞技宝,从理顺机制、项目招引、科技创新、环境优化、功能完善、人才激励六个方面进一步明确措施和强化保障,市财政给予共青城高新区3000万元资金补助,并连续五年,每年安排5000万元的债券资金,用于扶持共青城高新区完善基础设施配套、高端人才科研团队引进、创新平台建设和高新技术项目产业化。市委、竞技宝还将制定出台《关于推动九江共青城国家高新区“一区三园”统筹协同发展的实施意见》,从市级层面进一步加大对国家高新区整合优化和改革创新的支持力度。

下一步,我们将进一步提高认识、明确竞技宝、狠抓落实,从政策扶持、功能完善、产业集聚等方面扎实抓好各项创建工作,为全省开发区改革创新发展作出九江应有贡献。

最后,再次感谢您们对九江经济竞技宝发展的支持,希望您们今后继续关注共青城高新区“一区三园”创建工作,多为九江发展出谋划策!

2020年11月6日

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